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央视财经V讲堂:养老保险为什么要尽快实现全国统筹?

来源:本站原创 发布时间:2019-08-13

  当改革开放的春风吹过之时,并非一切都是美景,也有一些领域会经受阵痛之苦,养老体系的改革就是其中之一。

  上世纪90年代,我们国家开始对养老保险制度进行改革,由以前的企业自行负责养老保险,转变为缴纳一定的社会保险统筹基金。

  中国收入分配研究院院长宋晓梧,在《中国经济大讲堂》中给我们讲到:在九十年代初的时候究竟职工养老保险是搞现收现付,还是搞积累基金,还是搞现收现付和积累基金相结合的,我们现在叫统账结合的基本制度,那也是争论非常大的。当时就是一个大账户和大统筹两种意见。

  那个时期的统筹层次比较低,仅仅在市县一级。而且,当时个人账户中,企业和个人缴纳养老保险的比例也是各省自己确定,结果在不同省市,养老保险个人缴纳的比例相差很大,从3%17%不等,没想到这个做法造成了劳动力流动的阻碍。比如我在省里的企业按17%的比例缴纳养老保险,后来要调到市里的企业了,但市里的企业是按3%缴费,那我的养老保险个人账户怎么转移?以后按什么比例缴纳?退休后又按什么标准领取呢?造成很大困扰。我们建立社会保障制度本来是为了让劳动力能够更加合理地流动,结果反而倒成了阻碍。

  宋晓梧讲到,中央国务院发现这个问题以后,很快,大概也就两年的时间,叫统一企业职工养老保险制度。1997年的统一方案大家可以看一下,就是个人账户和社会统筹相结合。

  为了解决缴费比例不统一的问题,1997年的方案里期期一肖中平特,把个人账户的总比例确定为本人工资的11%来缴纳。并且个人缴费起步是4%,然后逐年提高到8%。而企业缴费则由7%逐年降到3%。

  社会统筹部分则是根据统筹地区的养老负担来确定。简单理解就是,大家都按照国家统一的比例缴纳养老保险,但是,在属地范围内统一调剂使用,也就是给已退休的人员发放养老金。但遗憾的是,社会统筹中还有一些问题一直都没能很好解决。比如,改革初期,十几个职工养一个退休人员,而现在我国人口老龄化了,到2015年,2.88个职工养一个退休人员,而且各个地区的养老负担差别也很大。比如东南沿海地区年轻人多,而老工业基地则老人多。广东2016年是6.71个年轻人养一个退休人员,社保金结余可以支付62.8个月,而东北的黑龙江最新数据则是 1.26比1,而社保金结余只够支付一个月。

  因此,十九大报告中提出了,要尽快实现全国统筹!我国需要建立全国性的保险调剂金制度。那些养老保险金充足的地区,中央将从里边拿出一定比例,给老职工多、年轻职工少的地方作为调剂使用。那样的话,我们就可以全国一盘棋,实现养老无忧啦。


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